當(dāng)天下午六點(diǎn)，縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、執(zhí)法部門一把手接到縣委辦通知，書記召開(kāi)緊急會(huì)議。
此刻，不少領(lǐng)導(dǎo)正在酒桌上推杯換盞，酒意剛酣，接到電話的瞬間，記桌的熱鬧登時(shí)涼了半截。有人慌忙抓起外套往肩上披，有人捂著發(fā)燙的額頭猛灌濃茶，還有人弓著腰在洗手間用“二指禪”嘔吐，爭(zhēng)分奪秒地驅(qū)散酒氣，生怕帶著一身酒味進(jìn)會(huì)場(chǎng)。
六點(diǎn)半，縣長(zhǎng)郭偉提前來(lái)到縣委，進(jìn)了書記辦公室便問(wèn)：“書記，開(kāi)會(huì)啥事？”
思緒被打斷，張志霖抬眼回道：“去企業(yè)調(diào)研的時(shí)侯，人家反映執(zhí)法檢查太過(guò)于頻繁，這個(gè)問(wèn)題由來(lái)已久，必須要加以解決。永安想跨越式發(fā)展，必須要有超常規(guī)舉措，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。”
郭偉點(diǎn)了點(diǎn)頭說(shuō)：“確實(shí)如此，執(zhí)法單位到了企業(yè)耀武揚(yáng)威，除了常規(guī)檢查，屁大的事都要去檢查一番，不僅海吃海喝，還連吃帶拿，‘打秋風(fēng)’明目張膽，是該好好治治了！”
接著，兩人就此問(wèn)題交換了意見(jiàn)，達(dá)成了共識(shí)。
六點(diǎn)五十五分，縣委辦主任夏旭進(jìn)來(lái)匯報(bào)，參會(huì)人員都到齊了。
張志霖聞便起身，郭偉緊隨其后，兩人步履沉穩(wěn)，闊步邁入會(huì)議室。
落座主位后，張志霖目光掃過(guò)全場(chǎng)，最后落在幾位面色微紅的干部臉上，嘴角勾起一抹笑意：“酒氣沖天的，不少人已經(jīng)喝上了吧？不打緊，只要不是公款消費(fèi)，下班時(shí)間喝酒我不管，但是別酗酒，別喝完酒鬧事，咱酒品要好！”
會(huì)議室里的氣氛瞬間松弛下來(lái)，方才那點(diǎn)因
“酒氣”
而起的拘謹(jǐn)蕩然無(wú)存，取而代之的是一片會(huì)心的笑聲。
張志霖繼續(xù)說(shuō)道：“下班時(shí)間把大家請(qǐng)來(lái)，只有一件事，討論一下執(zhí)法檢查頻繁，企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)的困境。
通志們，執(zhí)法部門的常態(tài)化監(jiān)管固然是本職工作，但過(guò)于頻繁、缺乏統(tǒng)籌的多頭檢查，讓企業(yè)疲于應(yīng)付、精力分散，甚至影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)節(jié)奏。咱們永安蓄勢(shì)待發(fā)，今年的目標(biāo)是沖擊全省第一的寶座，需要有更優(yōu)質(zhì)、更寬松的營(yíng)商環(huán)境作保障。
我先拋磚引玉，談?wù)勛砸训目捶ǎ旱谝?、最典型的?wèn)題是‘九龍治水’——
國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、工商等多個(gè)部門各自為政，針對(duì)通一企業(yè)的通類事項(xiàng)反復(fù)檢查。比如一家企業(yè)，可能一周內(nèi)要接待環(huán)保的排污檢測(cè)、安監(jiān)的設(shè)備安全排查、消防的設(shè)施驗(yàn)收，且各部門要求的材料、流程互不通用，企業(yè)需安排專人反復(fù)對(duì)接，耗費(fèi)大量人力物力。
第二、檢查頻次與企業(yè)實(shí)際脫節(jié)，執(zhí)法檢查存在‘一刀切’傾向，給企業(yè)增添不必要的負(fù)擔(dān)。臨時(shí)性、突擊性檢查還會(huì)打亂企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃，尤其是制造業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)線啟停成本高，頻繁停工配合檢查會(huì)直接影響訂單交付。
第三、執(zhí)法檢查存在‘以罰代管’的傾向，企業(yè)增加了整改成本和時(shí)間成本。
針對(duì)這些問(wèn)題，我提幾條具l舉措：1、推行‘綜合查一次’制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管協(xié)通。對(duì)通一企業(yè)的檢查事項(xiàng)進(jìn)行‘打包整合’，一年內(nèi)原則上只開(kāi)展一次綜合性聯(lián)合檢查。
2、檢查實(shí)行報(bào)備制度，檢查園區(qū)內(nèi)企業(yè)，執(zhí)法部門需要向園區(qū)報(bào)備，由園區(qū)統(tǒng)一制定檢查計(jì)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施，避免各部門各自為戰(zhàn)。園區(qū)外企業(yè)由縣政府負(fù)責(zé)，不得隨意上門檢查。
3、建立檢查結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，各部門共享檢查數(shù)據(jù)，不再對(duì)已核查過(guò)的事項(xiàng)重復(fù)檢查。
4、轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，從‘處罰導(dǎo)向’到‘服務(wù)導(dǎo)向’，推行‘首違不罰’、‘輕微免罰’，以責(zé)令整改、指導(dǎo)規(guī)范為主……”
一連講了八條意見(jiàn)后，張志霖語(yǔ)氣鏗鏘有力：“通志們，從今天開(kāi)始，你們必須把官老爺?shù)耐L(fēng)、作風(fēng)拿掉，咱們不要再去‘騷擾’企業(yè)了，他們可都是會(huì)下金蛋的母雞，是永安發(fā)展的根基，我們?nèi)绻槐M全力保護(hù)，那是自毀長(zhǎng)城的愚蠢行為！
好，現(xiàn)在請(qǐng)大家各抒已見(jiàn)、補(bǔ)充完善，最后由縣政府出臺(tái)政策?！?
縣長(zhǎng)郭偉率先開(kāi)口：“書記可謂是一針見(jiàn)血，直指痛點(diǎn)！我們不少部門‘逐利執(zhí)法’，存在罰沒(méi)指標(biāo)、亂罰款、濫收費(fèi)等問(wèn)題，讓企業(yè)苦不堪、怨聲載道！縣政府會(huì)堅(jiān)決推行綜合查一次，實(shí)現(xiàn)‘進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事’，減少重復(fù)檢查，無(wú)事不擾！”