陸丞出列躬身道：“陛下，加征商稅恐傷及民生，削減用度不過杯水車薪。
臣以為財(cái)政之弊，在于中飽私囊，在于積欠不清。
當(dāng)從整頓吏治清理積欠入手?！?
“哦？具體如何？”
“其一，徹查各地倉場稅關(guān)嚴(yán)懲貪墨，追繳贓款。
其二清理歷年積欠，尤其是鹽課漕糧等大宗款項(xiàng)限期追補(bǔ)。
其三改革漕運(yùn)鹽政章程堵塞漏洞，提高效率?！?
陸丞提出早已想好的方案。
這話一出，楊廷和等人臉色微變。
“陸大人此差矣！”一位閣臣反駁，“徹查清理說來容易！
牽涉眾多極易引發(fā)動(dòng)蕩！
如今朝廷正值多事之秋，南疆初定北虜未靖，豈可再興大獄自亂陣腳？”
“正是！”另一人道，“積欠多年情況復(fù)雜，許多地方實(shí)有苦衷，豈能一概追繳？
至于改革章程更需從長計(jì)議，不可操切！”
朝堂之上，爭論頓起。支持陸丞者少，反對者眾。
皇帝沉吟不語。
陸丞知道，阻力巨大。但他不能退縮。
“陛下！”陸丞提高聲音，“財(cái)政乃國家命脈！
若任由蠹蟲啃噬積弊蔓延，則國庫日空民心漸失！
屆時(shí)縱有雄兵百萬，亦難以為繼！
整頓財(cái)政刻不容緩！縱有陣痛亦比坐視潰爛為強(qiáng)！”
他辭懇切擲地有聲。
皇帝看著他，良久才緩緩道：“陸卿所不無道理。
可此事關(guān)系重大，需謹(jǐn)慎行事。
這樣，陸卿你先將整頓倉場、稅關(guān)，以及清理積欠的具體章程擬出來，朕看過之后再議。”
“臣遵旨。”陸丞知道皇帝這是采取了折中方案，既沒有完全支持他也沒有否定他。
退朝后，楊廷和走過陸丞身邊，低聲道：“維之，年輕氣盛是好事，但過剛易折，你好自為之。”
陸丞躬身：“謝閣老提醒?！?
回到戶部，陸丞立刻開始起草章程。
他知道，必須盡快拿出切實(shí)可行的方案，才能爭取皇帝的支持。
然而，麻煩很快找上門。
時(shí)間過得很快，他正在辦公，通政司送來幾份彈劾奏章。
內(nèi)容竟是指控他在南疆期間擅自動(dòng)用繳獲庫藏，犒賞私人結(jié)交邊將，圖謀不軌！
陸丞看著奏章，心中冷笑。
這反擊來得真快。
他立刻上書自辯，陳述南疆之事皆有據(jù)可查，并經(jīng)皇帝首肯。
皇帝將彈劾奏章留中不發(fā)，顯然并不相信，但也未追究彈劾之人。
緊接著，戶部內(nèi)部也開始出現(xiàn)阻力。
陸丞要求調(diào)閱的一些關(guān)鍵賬冊，總是以各種理由拖延。
幾個(gè)他想要清查的倉場稅關(guān)主事，紛紛托病或請假。
“大人，是楊閣老那邊不好安排啊?！壁w文遠(yuǎn)暗示。
陸丞明白，這是楊廷和在給他下馬威。
“按律辦事。
該調(diào)閱的賬冊限期調(diào)來。
該清查的官員一律不準(zhǔn)假。
若有違反以瀆職論處！”陸丞態(tài)度強(qiáng)硬。
命令下達(dá)，戶部內(nèi)暗流涌動(dòng)。
這日深夜陸丞仍在值房批閱文書，一名老吏悄悄求見。
“大人，小人有下情稟報(bào)?！崩侠羯裆炭?。
“講?！?
“小人在戶部當(dāng)差三十年，深知其中弊情。
各地稅賦虧空，倉場虛報(bào)，多有京中大佬暗中授意，利益均沾。
大人若要徹查，恐惹火燒身??！”
“你所指京中大佬，是何人？”
“這，小人不敢妄，只求大人三思而后行?！崩侠暨凳?，不肯再多說。
陸丞讓他退下心中了然。
這些財(cái)政弊端盤根錯(cuò)節(jié)，已形成一個(gè)龐大的利益網(wǎng)絡(luò)。
自己若要?jiǎng)铀闶桥c整個(gè)網(wǎng)絡(luò)為敵。
但他沒有退路。
幾日后，他擬定的整頓章程呈送御前。
皇帝閱后，召他單獨(dú)覲見。
“陸卿，章程朕看過了，條陳清晰切中時(shí)弊?！?
皇帝放下章程，看著他，“但是牽涉太廣，阻力太大。
朕若強(qiáng)行推行恐朝局動(dòng)蕩。”
“陛下，長痛不如短痛，若是不趁熱打鐵，之前的努力就全都白費(fèi)了?！?
“朕知道。”皇帝打斷他，“但有些痛，現(xiàn)在還不能受。
北邊韃靼蠢蠢欲動(dòng)，東南倭患未清朝廷需要穩(wěn)定?！?
陸丞心沉了下去。
皇帝終究是選擇了妥協(xié)。
“不過，”皇帝繼續(xù)笑道，“也不能全然無所作為。
這樣，朕準(zhǔn)你先行試點(diǎn)。
可在直隸河南兩省，試行清理積欠整頓倉場。
看看效果再議其他?！?
試點(diǎn)？
范圍大大縮小，但總好過什么都不做。
“臣領(lǐng)旨?！?
“陸卿，”
皇帝語氣凝重，“試點(diǎn)之事亦需把握好分寸。
既要做出成效亦不可激起大變。
其中的度你自己把握?！?
“臣明白?！?
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