在陳敬云提交的第一屆正式內(nèi)閣成員名單中，政務(wù)院院長一職由安華林擔(dān)任，副院長一職由唐紹儀擔(dān)任，民政部總長一職由岑春煊擔(dān)任、外交部總長由伍廷芳擔(dān)任，財(cái)政部總長由莊楠擔(dān)任，交通部總長為施肇基。除了這一票的國社黨黨員外，還有無黨派人士韓辰旭為監(jiān)察部總長。另外值得注意的是，陳敬云提交的內(nèi)閣名單中，雖然鄭祖蔭和林長明這兩個(gè)人沒有了，但是國民進(jìn)步會(huì)的副會(huì)長洪子泰依舊擔(dān)任工商部總長一職，而同盟黨理事，前任教育部總長嚴(yán)冠學(xué)也再一次擔(dān)任教育部總長一職。

細(xì)看這份內(nèi)閣名單中，就可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)重要職位已經(jīng)都到了國社黨的手中，但是同盟黨和國民進(jìn)步會(huì)也沒有全盤退出政府，洪子泰依舊保住了至關(guān)重要的工商部總長一職，而嚴(yán)冠學(xué)也是保持了教育部總長一職。

除了各部總長一職外，實(shí)際上政府當(dāng)中還有其他幾個(gè)機(jī)構(gòu)是極為重要的，甚至重要性比各大部門更加重要，比如總統(tǒng)府秘書處、政務(wù)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展司這兩大部門已經(jīng)是公認(rèn)的和各部可以相比并論的部門，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，由于陳敬云給其定下的工作范圍是發(fā)展規(guī)劃經(jīng)濟(jì)，所以說和經(jīng)濟(jì)事務(wù)有關(guān)的事情都能插上一腳，權(quán)勢變的極為龐大，馬寅初這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展司的司長已經(jīng)是成為了南京共和政府里最耀眼的政治新星。

鄭祖蔭和林長明這兩大在野黨的黨魁雖然不在政府中任職，但是鄭祖蔭卻是在陳敬云的默認(rèn)支持下，成功的當(dāng)上了國會(huì)參議院議長一職，而林長明則是撈到了眾議院院長一職，這些職位算是陳敬云給他們的一個(gè)交代，用于平衡兩大在野黨的政策。

政務(wù)院的部分官員名單有所調(diào)整，不過國家軍事委員會(huì)的下屬各大部門的名單就不用給國會(huì)批準(zhǔn)了，中華共和國臨時(shí)憲法規(guī)定國家軍事委員會(huì)的委員、下個(gè)各大部官員的任命一律由國家軍事委員會(huì)主席自行任命，如此情況下陳敬云也就沒有對國家軍事委員會(huì)的任命做出調(diào)整。

國會(huì)選舉以及總統(tǒng)選舉和組建內(nèi)閣這些事情亂轟轟的讓中國度過了1915年的1月，而這個(gè)時(shí)候，拖延了許久的1915年財(cái)政預(yù)算案也是終于提上了日程，本來1915年的財(cái)政預(yù)算是去年的時(shí)候就開始進(jìn)行討論了，并且文官集團(tuán)和武官集團(tuán)為了軍費(fèi)的多寡而進(jìn)行了激烈的爭論，當(dāng)時(shí)任政務(wù)院院長的鄭祖蔭高喊著軍費(fèi)比例決不能超過總預(yù)算百分三十的時(shí)候，甚至必要時(shí)候削減到百分之二十的時(shí)候，幾個(gè)軍方將領(lǐng)被氣得毫不客氣的當(dāng)著鄭祖蔭的面罵他是漢奸國賊，實(shí)際上也正是因?yàn)猷嵶媸a等一群人極力的想要砍軍費(fèi)預(yù)算，才讓軍方對另外的兩大在野黨萌生了極大意見，如此才加劇了國社黨想要獨(dú)立組建內(nèi)閣的心思。

1915年度的預(yù)算案因?yàn)檐姺胶团R時(shí)內(nèi)閣的意見嚴(yán)重沖突，加上當(dāng)時(shí)正在進(jìn)行第一次國會(huì)選舉，所以雙方是很有默契的停下了預(yù)算的爭吵，打算先進(jìn)行選舉然后再爭奪預(yù)算分配。

所以等這國會(huì)一組建完畢，總統(tǒng)選舉了，內(nèi)閣也組建好了好，拖延了許久的1915年度預(yù)算議案總算是提上了正式討論的議程。

在財(cái)政部提交的1915年度財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，預(yù)期1915年度財(cái)政總收入大約在九億華元，其中包括田賦、工商稅、關(guān)稅、鹽稅、煙草以及醫(yī)藥特別稅這數(shù)大項(xiàng)，全部加起來的話就是九億華元，相對于前清時(shí)代的宣統(tǒng)三年，也就是1911年的三億兩收入預(yù)算，大約增長了50%。實(shí)際上1915年的財(cái)政收入并沒能達(dá)到財(cái)政部預(yù)計(jì)的正常收入，因?yàn)橹袊鴼v盡數(shù)年內(nèi)戰(zhàn)，北方以及中原的好多省份都是久經(jīng)戰(zhàn)亂，其中四川由于多年軍閥混戰(zhàn)，等國民軍接受了四川后，為了讓四川民眾獲得喘息之機(jī)，所以財(cái)政部給四川定下了大范圍減稅的政策，預(yù)計(jì)明年能夠收到三千萬華元就很不錯(cuò)了，而要知道宣統(tǒng)三年時(shí)四川的財(cái)政收入可是高達(dá)兩千五百萬兩以上，換成華元的話就是五千萬以上。

同樣的情況還發(fā)生在其他一些省份，所以到了1915年的時(shí)候，大半國民軍新占領(lǐng)的省份都沒能恢復(fù)到前清時(shí)代的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，如此一來就嚴(yán)重拖累了中國的整體經(jīng)濟(jì)情況，國民軍控制的東南各省雖然稅賦增加的極快，單單是江蘇一省包括上海地區(qū)在內(nèi)的財(cái)政收入就已經(jīng)超過億元，這已經(jīng)超過了江蘇在前清時(shí)代的財(cái)政收入，前清年間的江蘇雖然也有超過億元的收入，但是其中還包含了海關(guān)稅的收入，現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)是把關(guān)稅除了開來，只單純的統(tǒng)計(jì)田賦工商等傳統(tǒng)財(cái)政收入。

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