合肥的失守，雖然在北洋軍和國(guó)民軍雙軍隊(duì)內(nèi)部都引起了極大的反應(yīng)，但是對(duì)于外部而卻是沒(méi)有顯得太過(guò)于意外，甚至都不如當(dāng)初巢湖失守讓人們擔(dān)心注意，這不是說(shuō)合肥的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值遠(yuǎn)不如巢湖，而是因?yàn)橹袊?guó)的內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)斷斷續(xù)續(xù)持續(xù)了兩年多了，自從辛亥年革命黨人在武昌掀起革命時(shí)，中國(guó)就是陷入了內(nèi)戰(zhàn)的狀態(tài)中，幾乎每時(shí)每刻都有著各種各樣的戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行著，先是辛亥年湖北民軍和北洋軍第一軍的戰(zhàn)爭(zhēng)，然后是南京的南方聯(lián)軍和張勛的戰(zhàn)斗，于此同時(shí)的還是全國(guó)南方各省中各自爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)，那些數(shù)百人，千人規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)幾乎數(shù)不勝數(shù)，就連萬(wàn)人以上規(guī)模的大型戰(zhàn)爭(zhēng)也是連接不斷的爆發(fā)。
其中又以國(guó)民軍向外擴(kuò)張和滇軍向四川擴(kuò)張的軍事行動(dòng)龐大一些，參戰(zhàn)的兵力都是超過(guò)萬(wàn)人，國(guó)人們幾乎天天都可以在報(bào)紙上看到某某地爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，誰(shuí)勝了誰(shuí)敗了，辛亥年的時(shí)候大家都驚慌無(wú)比，去年的時(shí)候大家也是多有關(guān)注，然而斷斷續(xù)續(xù)的內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)了兩年多后，人們已經(jīng)不在關(guān)心那些爆發(fā)了什么戰(zhàn)爭(zhēng)，誰(shuí)丟了地盤(pán)。除非戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)在家門(mén)口，不然是很難引起人們的關(guān)注了。
陳敬云宣布北伐后，也很是熱鬧了一番，然而隨著戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行，各種消息滿(mǎn)天飛，人們聽(tīng)著聽(tīng)著也就對(duì)具體戰(zhàn)事不甚關(guān)心了，所以當(dāng)國(guó)民軍大勢(shì)宣傳攻占了合肥用以激勵(lì)軍心和人們的支持力度時(shí)，已經(jīng)是很難讓人們?yōu)橹畾g呼了，就連華夏銀行發(fā)行的統(tǒng)一債卷都沒(méi)有因此而增加銷(xiāo)量。
外界對(duì)于合肥的易手保持了一種旁觀的態(tài)度，而對(duì)于諸多實(shí)權(quán)人士而，這個(gè)消息卻是極為重要的。
美國(guó)駐滬總領(lǐng)事道爾清親自向陳敬云道賀，并轉(zhuǎn)達(dá)了美國(guó)駐華公使嘉樂(lè)恒的私人祝賀，然后又是展望了一番中美友好的美好未來(lái)！
“總統(tǒng)閣下，我想您的國(guó)家很快就能再一次統(tǒng)一了！”道爾清如此說(shuō)著。
陳敬云自然是面帶微笑的接下了道爾清的預(yù)賀，一邊示意著道爾清喝茶一邊道：“我國(guó)人民急迫的需要統(tǒng)一，并且也需要更多的來(lái)之于美國(guó)朋友的幫助！”
道爾清輕喝了口茶，縱然對(duì)茶道沒(méi)什么研究的他也是覺(jué)得這杯中茶乃是好茶，回味了口中的那股單單的茶香后道爾清道：“總統(tǒng)閣下請(qǐng)放下，中美兩國(guó)素來(lái)友好，而前兩次的援助條約也已經(jīng)證明了中美兩國(guó)的友誼！”
陳敬云這個(gè)時(shí)候卻是慎重斟酌了會(huì)后道：“我聽(tīng)聞貴國(guó)嘉樂(lè)恒先生會(huì)在年底離職回國(guó)？不知道這個(gè)消息是否屬實(shí)？”
道爾清聽(tīng)罷后沒(méi)有立即回答，而是停頓了會(huì)后才道：“的確如此，我國(guó)政府已經(jīng)打算召回嘉樂(lè)恒閣下，不過(guò)請(qǐng)總統(tǒng)閣放下，我國(guó)的遠(yuǎn)東政策并不會(huì)就此而改變！”道爾清似乎也知道陳敬云在擔(dān)心什么，當(dāng)即繼續(xù)道：“雖然我國(guó)近幾年的遠(yuǎn)東政策是嘉樂(lè)恒閣下一手推行的，但是我國(guó)現(xiàn)行的遠(yuǎn)東政策是對(duì)貴我雙方都是有利的，這種有利于雙方的外交政策并不會(huì)因?yàn)榧螛?lè)恒閣下的離職就改變！”
陳敬云聽(tīng)罷后面上雖然依舊保持微笑，但是心里卻是極為擔(dān)心的。
南方共和政府和美國(guó)的關(guān)系，可以說(shuō)是現(xiàn)今南方共和政府最為重要的外交關(guān)系，這里面不但有著來(lái)自美國(guó)外交上的支持，更為重要的是雙方前后簽訂的兩次援助條約幾乎是從書(shū)面上確認(rèn)了兩者間的非正式同盟關(guān)系，盡管這個(gè)非正式同盟關(guān)系中國(guó)是屬于附屬地位，而且也是極為有限的只針對(duì)日`本，但是這沒(méi)有所謂，重要的是美國(guó)會(huì)根據(jù)這兩份援助條約給陳敬云提供大量的貸款。
陳敬云和袁世凱為什么能夠動(dòng)用十余萬(wàn)的精銳軍隊(duì)在津浦線(xiàn)和湖南，湖北方向進(jìn)行廝殺，而且他們所屬部隊(duì)的武器裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他小軍閥，原因很簡(jiǎn)單，那就是雙方都有著外國(guó)資金的支持，袁世凱的是英國(guó)支持，而陳敬云則是陳敬云支持，這兩個(gè)人都是各自從外國(guó)手里拿到了超過(guò)億元的貸款，有了這些錢(qián)后才能夠購(gòu)置軍械彈藥，武裝部隊(duì)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。
袁世凱現(xiàn)在用的錢(qián)幾乎都是靠善后大借款在支撐，而陳敬云也是差不多，從傳統(tǒng)財(cái)政得到的收入根本填不滿(mǎn)軍費(fèi)那個(gè)大窟窿，如果沒(méi)有美國(guó)第二輪援助條約里的三千萬(wàn)美元現(xiàn)金，陳敬云只靠財(cái)政收入的話(huà)樣現(xiàn)有部隊(duì)的費(fèi)用都不足，更別說(shuō)繼續(xù)造槍造炮繼續(xù)大規(guī)模擴(kuò)編軍隊(duì)了。
國(guó)民軍的軍費(fèi)花銷(xiāo)不比北洋小，雖然在武器裝備上由于能夠自造，比起北洋的清一色的外購(gòu)要便宜很多，但是便宜也是要錢(qián)的，福州兵工廠可是要拿到了錢(qián)，給工人發(fā)了工資，采購(gòu)了原料后才能生產(chǎn)出武器來(lái)。加上國(guó)民軍中的軍人薪資給的充足，沒(méi)有什么克扣軍餉的事情，然后還有撫恤方面的花費(fèi)，再者一個(gè)大花銷(xiāo)就是軍隊(duì)的伙食費(fèi)用，養(yǎng)著幾十萬(wàn)人吃飯可不是那么容易的事情，由于要保持軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，所以軍人的伙食要遠(yuǎn)比普通農(nóng)民乃是小康人家的標(biāo)準(zhǔn)，雖然不可能天天大魚(yú)大肉，但是大米白面那是管夠的。不然吃不飽軍人就不能保持高強(qiáng)度的訓(xùn)練，硬要訓(xùn)練的話(huà)估計(jì)就會(huì)訓(xùn)練出一群皮包骨來(lái)。在這個(gè)普通農(nóng)民一年到頭都舍不得吃幾頓自己種出來(lái)的米面，小地主家里還得吃番薯，小康市民花了大半收入買(mǎi)糧食都只能吃粗糧的年代！管飽就是招兵的最有力保證，很多人來(lái)當(dāng)兵真的只是為了吃飽飯而已
為黨為國(guó)，為了華夏復(fù)興這些詞匯是不適合對(duì)普通士兵們說(shuō)的，不是他們沒(méi)有這個(gè)覺(jué)悟，而是他們真的不知道國(guó)家民族是個(gè)什么玩意，早庚子年的時(shí)候，直隸的民眾們可是跟在了八國(guó)聯(lián)軍的后頭提供了八國(guó)聯(lián)軍的后勤保障，還操著一口京片子遺憾說(shuō)：“瞧，那洋人真猛，把官兵殺了個(gè)屁滾尿流，那場(chǎng)面把唱大戲還要精彩三分。聽(tīng)說(shuō)他們還把頤和園給搶了個(gè)精光，可惜啊我當(dāng)時(shí)沒(méi)在，不然肯定也能搶幾件珍寶的！”
這些理想和信仰，只適合對(duì)那些年輕學(xué)生說(shuō)的，庚子年教育改革后經(jīng)過(guò)西式教育培養(yǎng)出來(lái)的那些學(xué)生，造就了中國(guó)第一批民族主義者，只有這些受過(guò)新式教育的熱血年輕人們，才會(huì)在陳敬云的“華夏復(fù)興”口號(hào)下義無(wú)反顧的投身軍旅中，并不惜奔波數(shù)千里趕來(lái)福州去報(bào)考福州軍校。
要養(yǎng)著那么多只認(rèn)軍餉和伙食的軍人，這可不是一件容易的事情，現(xiàn)在有著美國(guó)方面的資金支持還好，不但能養(yǎng)著現(xiàn)有的部隊(duì)，還能繼續(xù)擴(kuò)軍，但是要是失去了這一資金來(lái)源，那陳敬云可就要抓瞎了。
財(cái)政部的安華林為了湊集軍費(fèi)可是想破了腦袋，諸多方法都是用上了，除了傳統(tǒng)財(cái)政收入外，財(cái)政部還在華夏銀行中發(fā)行了‘統(tǒng)一債卷’這種國(guó)家債卷，和當(dāng)初的‘光復(fù)債卷’不同的是，為了籌集更多的資金而采取了更高的利息，并且只設(shè)定了五年的還款期限，雖然說(shuō)等五年后要還款本息會(huì)造成龐大的財(cái)政壓力，但是現(xiàn)在也是顧不上那么多了。另外禁煙司的收入也是節(jié)節(jié)攀升，高澤炎為了更好的搭理鴉片和香煙兩種事務(wù)，都已經(jīng)是沒(méi)有在民政部任職，專(zhuān)心但他的禁煙司司長(zhǎng)。而禁煙司的收入也是隨著國(guó)民軍占據(jù)的地盤(pán)擴(kuò)大而越來(lái)越多，尤其是控制了上海后，直接讓禁煙司的收入翻倍，而香煙的收入也是節(jié)節(jié)攀升。
不管是傳統(tǒng)收入還是非傳統(tǒng)收入，卻都是無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)民軍的龐大花銷(xiāo)，以前是這樣，將來(lái)一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)是如此。
安華林已經(jīng)對(duì)陳敬云說(shuō)過(guò)，軍隊(duì)規(guī)模如果還繼續(xù)擴(kuò)編，到明年年初再擴(kuò)編三個(gè)師以上的話(huà)，那么軍費(fèi)的開(kāi)銷(xiāo)將會(huì)占據(jù)高達(dá)五成以上的財(cái)政收入，這說(shuō)的還只是維持費(fèi)用，還不包含在戰(zhàn)爭(zhēng)所需要的費(fèi)用在內(nèi)。
面對(duì)如此龐大的財(cái)政壓力，有充足的外援是一件非常必要的事情。
如此情況下，陳敬云不得不重視和美國(guó)方面的聯(lián)系，甚至心理面已經(jīng)是策劃著是不是該和美國(guó)人繼續(xù)商談，再簽一個(gè)第三次援助條約，可是這關(guān)口上，陳敬云卻是聽(tīng)說(shuō)了美國(guó)駐華公使嘉樂(lè)恒要離職準(zhǔn)備回國(guó)了，這讓陳敬云擔(dān)心了起來(lái)。
美國(guó)和南方共和政府的關(guān)系說(shuō)是國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，但是和私人的聯(lián)系很密切，某種程度上來(lái)說(shuō)是嘉樂(lè)恒認(rèn)為陳敬云有能力統(tǒng)一中國(guó)，并對(duì)日`本保持不友好的態(tài)度，所以才能極力的讓美國(guó)國(guó)內(nèi)支持陳敬云，可以說(shuō)兩次條約的簽訂和嘉樂(lè)恒的努力是分不開(kāi)的。
這樣的情況在嘉樂(lè)恒離職后卻是會(huì)變的不確定了，因?yàn)殛惥丛撇恢澜尤蔚拿绹?guó)駐華公使是不是還會(huì)和嘉樂(lè)恒一樣看好并支持自己，要是來(lái)一個(gè)人不看好自己，轉(zhuǎn)而支持袁世凱的話(huà)，那豈不是麻煩大了。
雖然國(guó)與國(guó)之間是利益關(guān)系，但是現(xiàn)在中國(guó)的局勢(shì)和各國(guó)駐華外交官的關(guān)系也是非常大的，簡(jiǎn)單例子如果不是嘉樂(lè)恒極力支持，美國(guó)肯定不會(huì)這么干脆的對(duì)陳敬云支持，同樣如果不是朱爾典的堅(jiān)持，英國(guó)也不會(huì)把袁世凱捧起來(lái)，說(shuō)不準(zhǔn)就支持陳敬云了呢。
要知道，現(xiàn)在的陳敬云不是不想和英國(guó)搞好關(guān)系，甚至一直為此而努力，他和英國(guó)駐滬總領(lǐng)事法磊斯爵士的私人關(guān)系可是很不錯(cuò)的，而且各方面也沒(méi)有表現(xiàn)出反英的態(tài)度。可是因?yàn)橹鞝柕淝捌诙ㄏ碌倪h(yuǎn)東外交政策，陳敬云的努力根本就沒(méi)用處。
所以某種程度上來(lái)說(shuō)，各國(guó)的駐華外交官員是能夠極大的影響各國(guó)的對(duì)華內(nèi)部軍閥的關(guān)系。畢竟對(duì)于英國(guó)而，需要的是一個(gè)統(tǒng)一穩(wěn)定并虛弱的中國(guó)，至于是袁世凱還是陳敬云來(lái)完成統(tǒng)一并沒(méi)有太大的關(guān)系，因?yàn)椴还茉谟?guó)看來(lái)，不管是誰(shuí)完成了統(tǒng)一，最后都不得不和英國(guó)打交道，他們兩人中的誰(shuí)都沒(méi)有能力損害英國(guó)在華利益。