歐洲歷史學(xué)家在研究20世紀(jì)30年代歷史的時(shí)候，認(rèn)為1935年是英國(guó)綏靖政策的第一個(gè)高峰期。首先是1935年6月18日簽訂的關(guān)于兩國(guó)海軍軍備力量的條約。德國(guó)海軍艦艇總噸位不超過(guò)華盛頓海軍條約和倫敦海軍條約所規(guī)定的英聯(lián)邦國(guó)家海軍艦艇總噸位的35%。在潛艇方面，德國(guó)保證，保有的潛艇噸位不超過(guò)英聯(lián)邦國(guó)家海軍潛艇總噸位的45%。

另一個(gè)就是1935年12月12日，簽署的《中荷停戰(zhàn)協(xié)議》，以及12月24日簽署的《中英友好條約》。

中荷兩國(guó)宣布停戰(zhàn)，荷蘭割讓了婆羅洲、蘇拉威西、納土納群島、馬魯古群島給中國(guó)，荷蘭與中國(guó)同意對(duì)方銀行在兩國(guó)展開(kāi)包括個(gè)人存款在內(nèi)的全面金融業(yè)務(wù)。

中英雙方在英國(guó)確保航路控制的基礎(chǔ)上，建立了西太平洋安全體系。包括雙方貨幣兌換在內(nèi)的一系列金融措施強(qiáng)化了中國(guó)與英國(guó)的貿(mào)易。

1936年，中國(guó)與英國(guó)簽署了金融領(lǐng)域的投資協(xié)議，中國(guó)允許英國(guó)在中國(guó)即將建成的上海以及廣州金融市場(chǎng)上投資以及發(fā)行債券。

在中英友好條約生效中規(guī)定，中英友好條約生效之后，中德軍事合作必須中止。中國(guó)方面遵守了協(xié)議，將大量在華德國(guó)軍事交流團(tuán)送回德國(guó)國(guó)內(nèi)。不過(guò)這個(gè)協(xié)議中沒(méi)有規(guī)定中國(guó)不得履行《中英友好條約》簽署前與德國(guó)達(dá)成的協(xié)議。

小胡子非常聰明，這個(gè)人除了沒(méi)想到蘇聯(lián)的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力之外，歷史上1942年前表現(xiàn)出來(lái)的戰(zhàn)略以及戰(zhàn)術(shù)的考量都達(dá)到了天才的水平。他不可能理解不到水下排水量2200噸的柴電混合動(dòng)力潛艇意味著什么。這是中國(guó)與德國(guó)海軍以及工程人員心血的結(jié)晶，高達(dá)13000海里的水面續(xù)航能力，安裝了旋轉(zhuǎn)式聲納陣列之后，這些海上殺手可以沉默的監(jiān)視任何水面上行動(dòng)的艦艇。

在中國(guó)詢問(wèn)德國(guó)是否還想執(zhí)行這單生意的時(shí)候，小胡子反過(guò)來(lái)問(wèn)了一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)準(zhǔn)備怎么把這些船給送到德國(guó)。最簡(jiǎn)單的辦法就是走馬六甲，過(guò)蘇伊士運(yùn)河，通過(guò)地中海走直布羅陀海峽與英吉利海峽后抵達(dá)德國(guó)港口。潛艇不可能全部潛水行進(jìn)，潛艇常規(guī)行動(dòng)是要露出水面。這么一趟路線走下來(lái)沿途的英國(guó)法國(guó)只怕敢立刻派海軍攔截這支潛艇艦隊(duì)。

另一條線路就比較簡(jiǎn)單，從中國(guó)出發(fā)后向北通過(guò)白令海走北冰洋航線。這條航線受氣候影響太大，好在只用經(jīng)過(guò)蘇聯(lián)之后就能從北海一路返回德國(guó)。不好的地方是蘇聯(lián)肯定知道中國(guó)與德國(guó)共同開(kāi)發(fā)潛艇技術(shù)，他們就會(huì)向中國(guó)提出引進(jìn)這方面技術(shù)的請(qǐng)求。

當(dāng)然還有另外一種更容易擺脫對(duì)馬六甲海峽依賴的解決辦法，選出新的政治局常委之后，新一屆的政治局常委同意了陳克提出的解決方案。

1936年1月，中國(guó)中國(guó)特使前去拜訪暹羅政府。

1936年，亞洲只有五個(gè)亞洲人建立的國(guó)家，中國(guó)、日本、朝鮮、暹羅、伊朗。其他的都是隸屬歐洲人的殖民地或者被扶植起來(lái)。暹羅雖然保持著獨(dú)立，卻被英國(guó)控制的很嚴(yán)密。暹羅的拉瑪七世王1935年在英國(guó)宣布退位，傳位給拉瑪八世王。這位七世王就在英國(guó)居住，八世王則在瑞士求學(xué)。暹羅的政權(quán)是由三位執(zhí)政負(fù)責(zé)的。

中國(guó)方面決定采用一種很不地道的手法來(lái)解決暹羅問(wèn)題。特使向暹羅執(zhí)政提出租用土地的要求。包括克拉地峽在內(nèi)上千平方公里土地租用25年的約期。那一帶是山區(qū)，與中國(guó)控制的柬埔寨隔海相望。靠東有一大片的平原，挺適合種植椰子與油棕。山區(qū)也能生產(chǎn)不少經(jīng)濟(jì)作物。中國(guó)特使表示愿意開(kāi)發(fā)這一帶的土地。

執(zhí)政們并沒(méi)有弄明白中國(guó)想干什么，然后中國(guó)特使“軟綿綿”的提出了中國(guó)的老撾省與暹羅之間的土地劃分問(wèn)題。當(dāng)年英國(guó)與法國(guó)在解決殖民地矛盾的時(shí)候，土地劃分上是法國(guó)吃了點(diǎn)虧。不少中國(guó)老撾省自古以來(lái)的土地現(xiàn)在在暹羅邊界以內(nèi)。中國(guó)特使認(rèn)為，暹羅有必要做出一些友好的表示。例如允許中國(guó)開(kāi)發(fā)這些土地，并且建設(shè)煉油廠之類的工廠。如果沒(méi)有這起碼的友好表示，中國(guó)也只能考慮一下自古以來(lái)的領(lǐng)土問(wèn)題。

三位暹羅執(zhí)政都知道中國(guó)在柬埔寨建設(shè)煉油廠的事情，如果運(yùn)油的船只不繞過(guò)馬六甲，而是在克拉地峽建設(shè)一條輸油管，就能節(jié)省大量的運(yùn)力。中國(guó)石油運(yùn)輸船隊(duì)只用來(lái)回在克拉地峽地區(qū)輸油管西端到中東之間的運(yùn)輸，輸油管東端只需極短的距離就能往來(lái)于煉油廠與輸油站之間。

中國(guó)承諾給暹羅的好處很大，包括幫助暹羅修建國(guó)內(nèi)的鐵路網(wǎng)，還有幫助暹羅建立國(guó)內(nèi)的內(nèi)陸河流交通網(wǎng)。鐵路修建完畢后將由暹羅自己掌管，中國(guó)只提供技術(shù)援助，營(yíng)運(yùn)收入中國(guó)概不參與。河道交通就得暹羅人自己出錢買船。

暹羅方面知道中國(guó)已經(jīng)與英國(guó)簽署了友好協(xié)議，同樣擁有壓倒英國(guó)的陸軍力量。暹羅惹不起英國(guó)，也惹不起中國(guó)。在中國(guó)特使軟硬兼施之下，暹羅執(zhí)政先與英國(guó)溝通，然后和中國(guó)簽署了這個(gè)協(xié)議。協(xié)議中允許中國(guó)“獨(dú)資建設(shè)與石油運(yùn)輸有關(guān)的工程”。

1936年3月1日，協(xié)議簽署完畢。3月4日，一支運(yùn)輸船隊(duì)就從柬埔寨到了克拉地峽附近開(kāi)始卸載工程設(shè)備以及工程人員，到了6月，也就是中國(guó)參加柏林夏季奧運(yùn)會(huì)的成員所乘坐的輪船經(jīng)過(guò)馬六甲海峽的時(shí)候，中國(guó)工程兵貫穿這一帶的勘探基本完成，試挖掘的工作全面展開(kāi)。1936年8月1日，柏林奧運(yùn)會(huì)正式開(kāi)幕的那天，中國(guó)也正式確定了克拉運(yùn)河的開(kāi)挖線路，并且開(kāi)始動(dòng)工。

開(kāi)鑿克拉運(yùn)河對(duì)暹羅是老調(diào)重彈的一件事。曼谷王朝五世王時(shí)期，五世王朱拉隆功是一位力主革新的國(guó)王，曾遍訪歐洲，為泰國(guó)引進(jìn)西方的先進(jìn)科技。當(dāng)時(shí)的國(guó)際海運(yùn)業(yè)已有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，因此開(kāi)鑿克拉運(yùn)河，讓太平洋與印度洋間海運(yùn)航道便捷的構(gòu)想便應(yīng)運(yùn)而生。但是，那時(shí)國(guó)際間協(xié)力興辦巨型工程還不成時(shí)尚，單靠泰國(guó)的實(shí)力絕難勝任。接踵而來(lái)的則是一戰(zhàn)，各大國(guó)打得血肉橫飛，根本無(wú)力實(shí)施如此巨大的項(xiàng)目。

克拉運(yùn)河一旦開(kāi)通，太平洋與印度洋之間的航程至少縮短約1200公里，大型輪船可節(jié)省2至5天時(shí)間，這對(duì)航運(yùn)嚴(yán)重依賴馬六甲海峽的國(guó)家無(wú)疑是大好事。